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2017-02-23 08:38:59 来路:金沙贵宾会vip 财政处首页 阅读:2953

第一章 总 则

第一条  为了标准国度天然迷信基金赞助项目(以下简称项目)资金的运用和办理,进步资金运用效益,依据《国度天然迷信基金条例》、《国务院关于改良增强地方财务科研项目和资金办理的多少意见》(国发〔201411号)、《国务院印发关于深化地方财务科技方案(专项、基金等)办理变革方案的告诉》(国发〔201464号)和国度财务财政有关执法法例订定本方法。

第二条  本方法所称项目资金,是指国度天然迷信基金依照《国度天然迷信基金条例》规则,用于赞助迷信技能职员展开根底研讨和迷信前沿探究,支持人才和团队建立的专项资金。

第三条  财务部依据国度科技开展计划,联合国度天然迷信基金资金需求和国度财力能够,将项目资金参加地方财务预算,并担任微观办理和监视。

第四条  国度天然迷信基金委员会(以下简称天然迷信基金委)依法担任项目标立项和审批,并对项目资金停止详细办理和监视。

第五条  依托单元是项目资金办理的责任主体,该当树立健全“一致向导、分级办理、责任到人”的项目资金办理体制和制度,美满外部控制和监视束缚机制,公道确定科研、财政、人事、资产、审计、监察等部分的责任和权限,增强对项目资金的办理和监视。

依托单元该当落实项目答应的自筹资金及其他配套条件,对项目构造施行提供条件保证。

第六条  项目担任人是项目资金运用的间接责任人,对资金运用的合规性、公道性、真实性和相干性承当执法责任。

项目担任人该当依法据实体例项目预算和决算,并依照项目批复预算、方案书和相干办理制度运用资金,承受下级和本级相干部分的监视反省。

第七条  天然迷信基金项目普通实验定额补贴赞助方法。关于严重项目、国度严重科研仪器研制项目等研讨目的明白,资金需求量较大,资金该当按项目实践需求予以保证的项目,实验本钱赔偿赞助方法。

第二章 项目资金开支范畴

第八条  项目资金收入是指在项目构造施行进程中与研讨运动相干的、由项目资金领取的各项用度收入。项目资金分为间接用度和直接用度。

第九条  间接用度是指在项目研讨进程中发作的与之间接相干的用度,详细包罗:

(一)设置装备摆设费:是指在项目研讨进程中置办或试制公用仪器设置装备摆设,对现有仪器设置装备摆设停止晋级改革,以及租赁外单元仪器设置装备摆设而发作的用度。

(二)资料费:是指在项目研讨进程中耗费的种种原资料、辅佐资料、低值易耗品等的推销及运输、装卸、整理等用度。

(三)测试化验加工费:是指在项目研讨进程中领取给外单元(包罗依托单元外部独立经济核算单元)的查验、测试、化验及加工等用度。

(四)燃料动力费:是指在项目研讨进程中相干大型仪器设置装备摆设、公用迷信安装等运转发作的可以独自计量的水、电、气、燃料耗费用度等。

(五)差盘缠:是指在项目研讨进程中展开迷信实行(实验)、迷信调查、业务调研、学术交换等所发作的外地差盘缠、市内交通用度等。差盘缠的开支规范该当依照国度有关规则实行。

(六)集会费:是指在项目研讨进程中为了构造展开学术研讨、征询以及和谐项目研讨任务等运动而发作的集会用度。

集会费收入该当依照国度有关规则实行,并严厉控制集会范围、集会数目和会期。

(七)国际协作与交换费:是指在项目研讨进程中项目研讨职员出国及赴港澳台、本国专家来华及港澳台专家来边疆任务的用度。国际协作与交换费该当严厉实行国度外事资金办理的有关规则。

(八)出书/文献/信息传达/知识产权事件费:是指在项目研讨进程中,需求领取的出书费、材料费、公用软件购置费、文献检索费、专业通讯费、专利请求及其他知识产权事件等用度。

(九)劳务费:是指在项目研讨进程中领取给项目构成员中没有人为性支出的在校研讨生、博士后和暂时聘任职员的劳务用度,以及暂时聘任职员的社会保险补贴用度。

劳务费该当联合外地实践以及相干职员到场项目标全时任务日期等要素,公道确定。

(十)专家征询费:是指在项目研讨进程中领取给暂时延聘的征询专家的用度。专家征询费规范按国度有关规则实行。

(十一)其他收入:项目研讨进程中发作的除上述用度之外的其他收入,该当在请求预算时独自列示,独自审定。

间接用度该当归入依托单元财政一致办理,独自核算,专款公用。

第十条  直接用度是指依托单元在构造施行项目进程中发作的无法在间接用度中列支的相干用度,次要用于赔偿依托单元为了项目研讨提供的现有仪器设置装备摆设及衡宇,水、电、气、暖耗费,有关办理用度,以及绩效收入等。绩效收入是指依托单元为了进步科研任务的绩效布置的相干收入。

第十一条  联合差别学科特点,直接用度普通依照不超越项目间接用度扣除设置装备摆设置办费后的肯定比例审定,并实验总额控制,详细比比方下:

(一)500万元及以下局部为20%

(二)超越500万元至1000万元的局部为13%

(三)超越1000万元的局部为10%

绩效收入不超越间接用度扣除设置装备摆设置办费后的5%

直接用度审定该当与依托单元信誉品级挂钩,详细办理规则另行订定。

第十二条  直接用度由依托单元一致办理运用。依托单元该当订定直接用度的办理方法,合规公道运用直接用度, 联合一线科研职员的实绩,地下、公平布置绩效收入,表现科研职员代价,充沛发扬绩效收入的鼓励作用。依托单元不得在审定的直接用度以外再以任何名义在项目资金中反复提取、列支相干用度。

第三章 预算的体例与审批

第十三条  项目担任人(或请求人)该当依据目的相干性、政策符合性和经济公道性准绳,体例项目支出预算和收入预算。

支出预算该当依照从种种差别渠道取得的资金总额填列。包罗国度天然迷信基金赞助的资金以及从依托单元和其他渠道取得的资金。

收入预算该当依据项目需求,依照资金开支范畴编列,并对间接用度收入的次要用处和测算来由等作出阐明。对仪器设置装备摆设鼓舞共享、试制、租赁以及对现有仪器设置装备摆设停止晋级改革,准绳上不得置办,确有须要置办的,该当对拟置办设置装备摆设的须要性、现有异样设置装备摆设的应用状况以及置办设置装备摆设的开放共享方案等停止独自阐明。协作研讨经费该当对协作研讨单元资质及拟外拨资金停止重点阐明。

第十四条  依托单元该当构造其科研和财政办理部分对项目预算停止考核。

有多个单元配合承当一个项目标,依托单元的项目担任人(或请求人)和协作研讨单元到场者该当依据各自承当的研讨义务辨别编报资金预算,经地点单元科研、财政部分考核并签订意见后,由项目担任人(或请求人)汇总体例。

第十五条  请求人请求国度天然迷信基金项目,该当依照本方法第八、九、十、十一条的规则体例项目资金预算,经依托单元考核后提交天然迷信基金委。

第十六条  关于实验定额补贴方法赞助的项目,天然迷信基金委构造专家对项目和资金预算停止评审,依据专家评审意见并参考同类项目均匀赞助强度确定项目赞助额度。

关于实验本钱赔偿方法赞助的项目,天然迷信基金委构造专家或择优挑选第三方对项目资金预算停止专项评审,依据项目实践需求确定预算。

第十七条  依托单元该当构造项目担任人依据同意的项目赞助额度,按规则调解项目预算,并在收到赞助告诉之日起20日内完成考核,报天然迷信基金委批准。

第四章 预算实行与决算

第十八条  项目资金依照国库会合领取办理有关规则领取给依托单元。

有多个单元配合承当一个项目标,依托单元该当实时按预算和条约转拨协作研讨单元资金,并增强对转拨资金的监视办理。

第十九条  项目担任人该当严厉实行天然迷信基金委批准的项目预算。项目预算普通不予调解,确有须要调解的,该当依照规则报批。

实验定额补贴方法赞助的项目,预算调解状况该当在项目年度停顿陈诉和结题陈诉中予以阐明。实验本钱赔偿方法赞助的项目,预算调解状况该当在中期财政反省或财政验收时予以确认。

第二十条  项目预算有以下状况确需调解的,该当经依托单元报天然迷信基金委审批。

(一)项目施行进程中,由于研讨内容或许研讨方案做出严重调解等缘由需求对预算总额停止调解的;

(二)统一项目课题之间资金需求调解的。

第二十一条  项目间接用度预算确需调解的,按以下规则予以调解:

(一)项目预算总额稳定的状况下,资料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/信息传达/知识产权事件费、其他收入预算如需调解,由项目担任人依据科研运动的实践需求提出请求,报依托单元审批。

(二)集会费、差盘缠、国际协作与交换费在不打破三项收入预算总额的条件下可调度运用。

(三)设置装备摆设费、专家征询费、劳务费预算普通不予调增,如需调减的,由项目担任人提出请求,报依托单元审批后,用于项目其他方面收入。

项目直接用度预算不得调解。

第二十二条  依托单元该当严厉实行国度有关科研资金收入办理制度。集会费、差盘缠、小额资料费和测试化验加工费等,该当按规则实验“公事卡”结算。设置装备摆设费、大宗资料费和测试化验加工费、劳务费、专家征询费等,准绳上该当经过银行转账方法结算。

第二十三条  项目担任人该当严厉依照资金开支范畴和规范操持收入,不得私自调解外拨资金,不得应用虚伪单子套取资金,不得经过假造虚伪劳务条约、虚拟职员名单等方法虚报冒领劳务费和专家征询费,不得经过虚拟测试化验内容、进步测试化验收入规范等方法违规开支测试化验加工费,严禁运用项目资金领取种种罚款、捐钱、资助、投资等。

第二十四条  关于实验本钱赔偿方法赞助的项目,项目中期评价时,由天然迷信基金委构造专家对项目资金的运用和办理停止财政反省或评价。财政反省或评价的后果作为调解项目预算布置的根据。

第二十五条  项目研讨完毕后,项目担任人该当会同科研、财政、资产等办理部分实时清算账目与资产,照实体例项目资金决算,不得随意调账变化收入、随意修正记账凭据。

有多个单元配合承当一个项目标,依托单元的项目担任人和协作研讨单元的到场者该当辨别编报项目资金决算,经地点单元科研、财政办理部分考核并签订意见后,由依托单元项目担任人汇总体例。

依托单元该当构造其科研、财政办理部分考核项目资金决算,并签订意见后报天然迷信基金委。

第二十六条  关于实验本钱赔偿方法赞助的项目,依托单元该当在委托第三方对项目资金决算停止审计认证后,提出财政验收请求,天然迷信基金委担任构造专家对项目停止财政验收。

第二十七条  依托单元该当按年度体例本单元项目资金年度出入陈诉,片面反应项目资金年度出入状况、资金办理状况及获得的绩效等。年度出入陈诉于下一年度3月1日前报送天然迷信基金委。

第二十八条  项目经过结题验收而且依托单元信誉评价好的,项目节余资金在2年内由依托单元统筹布置,专门用于根底研讨的间接收入。若2年后节余资金仍有剩余的,该当按原渠道退回天然迷信基金委。

未经过结题验收和整改后经过结题验收的项目,或依托单元信誉评价差的,节余资金该当在验收结论下达后30日内按原渠道退回天然迷信基金委。

项目担任人在项目结题验收后如需持续运用节余资金,可以向依托单元提出请求。

第二十九条  项目施行进程中,因故停止实行的项目,其节余资金该当退回天然迷信基金委。

因故被依法打消的项目,已拨付的资金该当全部退回天然迷信基金委。因特别状况退回资金确有困难的,该当由依托单元提出请求报天然迷信基金委批准。

第三十条  依托单元该当严厉实行国度有关当局推销、招招标、资产办理等规则。行政奇迹单元运用项目资金构成的牢固资产属于国有资产,普通由依托单元停止运用和办理,国度有权停止分配。企业运用项目资金构成的牢固资产,依照《企业财政通则》等相干规章制度实行。

项目资金构成的知识产权等有形资产的办理,依照国度有关规则实行。

第五章 监视反省

第三十一条  依托单元项目资金办理和运用状况该当承受国度财务部分、审计部分和天然迷信基金委果反省与监视。依托单元和项目担任人该当积极共同并提供有关材料。

依托单元该当对项目资金的办理运用状况停止不活期审计或专项审计。发明题目的,该当实时向天然迷信基金委陈诉。

第三十二条  天然迷信基金委、依托单元该当树立项目资金的绩效办理制度,联合财政审计和财政验收,对项目资金办理运用效益停止绩效评价。

第三十三条  项目资金办理树立答应机制。依托单元该当答应依法实行项目资金办理的职责。项目担任人该当答应提供真实的项目信息,并仔细恪守项目资金办理的有关规则。依托单元和项目担任人对信息虚伪招致的结果承当责任。

第三十四条  项目资金办理树立信誉办理机制。天然迷信基金委对依托单元和项目担任人在项目资金办理方面的信誉度停止评价和记载,作为对依托单元信誉评级、绩效考评和对项目担任人绩效考评以及延续赞助的根据。

第三十五条  项目资金办理树立信息地下机制。天然迷信基金委该当实时地下非涉密项目预算布置状况,承受社会监视。

依托单元该当在单元外部地下项目资金预算、预算调解、决算、项目组职员组成、设置装备摆设置办、外拨资金、劳务费发放以及节余资金和直接用度运用等状况。

第三十六条  任何单元和团体发明项目资金在运用和办理进程中有违规举动的,有权检举或许控诉。

第三十七条  关于预算实行进程中,不按规则办理和运用项目资金、不定时报送年度出入陈诉、不定时编报项目决算、不按规则停止管帐核算,扣留、调用、陵犯项目资金的依托单元和项目担任人,依照《预算法》、《国度天然迷信基金条例》和《财务守法举动处分奖励条例》等执法法例处置。涉嫌立功的,移送法律构造处置。

第六章 附 则

第三十八条  本方法由财务部、天然迷信基金委担任表明。

第三十九条  本方法自2015415日起实施。国度出色青年迷信基金项目资金办理按照本方法实行。20026月公布的《国度天然迷信基金项目赞助经费办理方法》(财教〔200265号)和《国度出色青年迷信基金项目赞助经费办理方法》(财教〔200264号)同时废止。

 
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