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党政构造公牍处置任务条例
2014-10-23 16:02:41 来路:金沙贵宾会vip-校务地下网 点击量:2816

第一章 总  则

  第一条 为了顺应中国共产党构造和国度行政构造(以下简称党政构造)任务需求,推进党政构造公牍处置任务迷信化、制度化、标准化,订定本条例。
  第二条 本条例实用于各级党政构造公牍处置任务。
  第三条 党政构造公牍是党政构造施行向导、实行职能、处置公事的具有特定效能和标准体式的文书,是转达贯彻党和国度的目标政策,发布法例和规章,指点、部署和谈判任务,叨教和回答题目,陈诉、转达和交换状况等的紧张东西。
  第四条 公牍处置任务是指公牍拟制、操持、办理等一系列互相联系关系、衔接有序的任务。
  第五条 公牍处置任务该当对峙实事求是、精确标准、精简高效、平安失密的准绳。
  第六条 各级党政构造该当高度注重公牍处置任务,增强构造向导,强化步队建立,设立文秘部分或许由专人担任公牍处置任务。
  第七条 各级党政构造办公厅(室)主管本构造的公牍处置任务,并对上级构造的公牍处置任务停止业务指点和催促反省。

第二章 公牍品种

  第八条 公牍品种次要有:
  (一)决定。实用于集会讨论经过的严重决议计划事变。
  (二)决议。实用于对紧张事变作出决议计划和摆设、赏罚有关单元和职员、变卦或许打消上级构造不得当的决议事变。
  (三)下令(令)。实用于发布行政法例和规章、宣救济行严重强迫性步伐、同意付与和提升衔级、夸奖有关单元和职员。
  (四)公报。实用于发布紧张决议或许严重事变。
  (五)通告。实用于向国际外宣布紧张事变或许法定事变。
  (六)告示。实用于在肯定范畴内发布该当恪守或许周知的事变。
  (七)意见。实用于对紧张题目提出见地和处置方法。
  (八)告诉。实用于公布、转达要求上级构造实行和有关单元周知或许实行的事变,批转、转发公牍。
  (九)转达。实用于惩处先辈、批判错误、转达紧张肉体和见告紧张状况。
  (十)陈诉。实用于向下级构造报告请示任务、反应状况,复兴下级构造的讯问。
  (十一)叨教。实用于向下级构造恳求指示、同意。
  (十二)批复。实用于回答上级构造叨教事变。
  (十三)议案。实用于各级人民当局依照执法顺序向同级人民代表大会或许人民代表大会常务委员会提请审议事变。
  (十四)函。实用于不相从属构造之间谈判任务、讯问和回答题目、恳求同意和回答审批事变。
  (十五)纪要。实用于纪录集会次要状况协议同意定事变。

第三章 公牍款式

  第九条 公牍普通由份号、密级和失密限期、告急水平、发文构造标记、发笔墨号、签发人、标题、主送构造、注释、附件阐明、发文构造署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送构造、印发构造和印发日期、页码等构成。
  (一)份号。公牍印制份数的次序号。涉密公牍该当标注份号。
  (二)密级和失密限期。公牍的机密品级和失密的限期。涉密公牍该当依据涉密水平辨别标注“绝密”“秘密”“机密”和失密限期。
  (三)告急水平。公牍投递和操持的时限要求。依据告急水平,告急公牍该当辨别标注“特急”“加急”,电报该当辨别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
  (四)发文构造标记。由发文构造全称或许标准化简称加“文件”二字构成,也可以运用发文构造全称或许标准化简称。结合行文时,发文构造标记可以并用结合发文构造称号,也可以独自用主理构造称号。
  (五)发笔墨号。由发文构造代字、年份、发文次序号构成。结合行文时,运用主理构造的发笔墨号。
  (六)签发人。下行文该当标注签发人姓名。
  (七)标题。由发文构造称号、事由和文种构成。
  (八)主送构造。公牍的次要受理构造,该当运用构造全称、标准化简称或许同范例构造统称。
  (九)注释。公牍的主体,用来表述公牍的内容。
  (十)附件阐明。公牍附件的次序号和称号。
  (十一)发文构造署名。署发文构造全称或许标准化简称。
  (十二)成文日期。署集会经过或许发文构造担任人签发的日期。结合行文时,署最初签发构造担任人签发的日期。
  (十三)印章。公牍中有发文构造署名的,该当加盖发文构造印章,并与署名构造符合。有特定发文构造标记的普发性公牍和电报可以不加盖章章。
  (十四)附注。公牍印发转达范畴等需求阐明的事变。
  (十五)附件。公牍注释的阐明、增补或许参考材料。
  (十六)抄送构造。除主送构造外需求实行或许知晓公牍内容的其他构造,该当运用构造全称、标准化简称或许同范例构造统称。
  (十七)印发构造和印发日期。公牍的送印构造和送印日期。
  (十八)页码。公牍页数次序号。
  第十条 公牍的版式依照《党政构造公牍款式》国度规范实行。
  第十一条 公牍运用的汉字、数字、外笔墨符、计量单元和标点标记等,依照有关国度规范和规则实行。民族自治中央的公牍,可以并用汉字和外地通用的多数民族笔墨。
  第十二条 公牍用纸幅面接纳国际规范A4型。特别方式的公牍用纸幅面,依据实践需求确定。

第四章 行文规矩

  第十三条 行文该当确有须要,考究实效,注意针对性和可操纵性。
  第十四条 行文干系依据从属干系和职权范畴确定。普通不得越级行文,特别状况需求越级行文的,该当同时抄送被越过的构造。
  第十五条 向下级构造行文,该当遵照以下规矩:
  (一)准绳上主送一个下级构造,依据需求同时抄送相干下级构造和同级构造,不抄送上级构造。
  (二)党委、当局的部分向下级主管部分叨教、陈诉严重事变,该当经本级党委、当局赞同或许受权;属于部分职权范畴内的事变该当间接报奉上级主管部分。
  (三)上级构造的叨教事变,如需以本构造名义向下级构造叨教,该当提出偏向性意见后上报,不得原文转报下级构造。
  (四)叨教该当一文一事。不得在陈诉等非叨教性公牍中夹带叨教事变。
  (五)除下级构造担任人间接交服务项外,不得以本构造名义向下级构造担任人报送公牍,不得以本构造担任人名义向下级构造报送公牍。
  (六)受双重向导的构造向一个下级构造行文,须要时抄送另一个下级构造。
  第十六条 向上级构造行文,该当遵照以下规矩:
  (一)主送受理构造,依据需求抄送相干构造。紧张行文该当同时抄送发文构造的间接下级构造。
  (二)党委、当局的办公厅(室)依据本级党委、当局受权,可以向上级党委、当局行文,其他部分和单元不得向上级党委、当局公布指令性公牍或许在公牍中向上级党委、当局提出指令性要求。需经当局审批的详细事变,经当局赞同后可以由当局职能部分行文,文中须注明曾经当局赞同。
  (三)党委、当局的部分在各自职权范畴内可以向上级党委、当局的相干部分行文。
  (四)触及多个部分职权范畴内的事件,部分之间未协商分歧的,不得向下行文;私自行文的,下级构造该当责令其改正或许打消。
  (五)下级构造向受双重向导的上级构造行文,须要时抄送该上级构造的另一个下级构造。
  第十七条 同级党政构造、党政构造与其他同级构造须要时可以结合行文。属于党委、当局各自职权范畴内的任务,不得结合行文。
  党委、当局的部分根据职权可以互相行文。
  部分内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

第五章 公牍拟制

  第十八条 公牍拟制包罗公牍的草拟、考核、签发等顺序。
  第十九条 公牍草拟该当做到:
  (一)契合党的实际道路目标政策和国度执法法例,完好精确表现发文构造意图,并同现行有关公牍相衔接。
  (二)统统从实践动身,剖析题目实事求是,所提政策步伐和方法实在可行。
  (三)内容简便,主题突出,观念光显,构造严谨,表述精确,笔墨简练。
  (四)文种准确,款式标准。
  (五)深化观察研讨,充沛停止论证,普遍听取意见。
  (六)公牍触及其他地域或许部分职权范畴内的事变,草拟单元必需征求相干地域或许部分意见,力图告竣分歧。
  (七)构造担任人该当掌管、指点紧张公牍草拟任务。
  第二十条 公牍文稿签发前,该当由发文构造办公厅(室)停止考核。考核的重点是:
  (一)行文来由能否充沛,行文根据能否精确。
  (二)内容能否契合党的实际道路目标政策和国度执法法例;能否完好精确表现发文构造意图;能否同现行有关公牍相衔接;所提政策步伐和方法能否实在可行。
  (三)触及有关地域或许部分职权范畴内的事变能否颠末充沛协商并告竣分歧意见。
  (四)文种能否准确,款式能否标准;人名、地名、日期、数字、段落次序、引文等能否精确;笔墨、数字、计量单元和标点标记等用法能否标准。
  (五)其他内容能否契合公牍草拟的有关要求。
  需求发文构造审议的紧张公牍文稿,审议前由发文构造办公厅(室)停止初核。
  第二十一条 经考核不宜发文的公牍文稿,该当退回草拟单元并阐明来由;契合发文条件但内容需作进一步研讨和修正的,由草拟单元修正后重新报送。
  第二十二条 公牍该当经本构造担任人审批签发。紧张公牍和下行文由构造次要担任人签发。党委、当局的办公厅(室)依据党委、当局受权制发的公牍,由授权构造次要担任人签发或许依照有关规则签发。签发人签发公牍,该当签订意见、姓名和完好日期;圈阅或许署名的,视为赞同。结合发文由一切联署构造的担任人会签。

第六章 公牍操持

  第二十三条 公牍操持包罗收文操持、发文操持和整理归档。
  第二十四条 收文操持次要顺序是:
  (一)签收。对收到的公牍该当逐件盘点,查对无误后具名或许盖印,并注明签收日期。
  (二)注销。对公牍的次要信息和操持状况该当细致纪录。
  (三)初审。对收到的公牍该当停止初审。初审的重点是:能否该当由本构造操持,能否契合行文规矩,文种、款式能否契合要求,触及其他地域或许部分职权范畴内的事变能否曾经协商、会签,能否契合公牍草拟的其他要求。经初审不契合规则的公牍,该当实时退返来文单元并阐明来由。
  (四)包办。阅知性公牍该当依据公牍内容、要求和任务需求确定范畴后分送。批办性公牍该当提出拟办意见报本构造担任人指示或许转有关部分操持;需求两个以上部分操持的,该当明白主理部分。告急公牍该当明白操持时限。包办部分对交办的公牍该当实时操持,有明白操持时限要求的该当在规则时限内操持终了。
  (五)传阅。依据向导指示和任务需求将公牍实时送传阅工具阅知或许指示。操持公牍传阅该当随时掌握公牍去处,不得漏传、误传、延误。
  (六)催办。实时理解掌握公牍的操持停顿状况,催促包办部分定期办结。告急公牍或许紧张公牍该当由专人担任催办。
  (七)回答。公牍的操持后果该当实时回答来文单元,并依据需求见告相干单元。
  第二十五条 发文操持次要顺序是:
  (一)复核。曾经发文构造担任人签批的公牍,印发前该当对公牍的审批手续、内容、文种、款式等停止复核;需作本质性修正的,该当报原签批人复审。
  (二)注销。对复核后的公牍,该当确定发笔墨号、分送范畴和印制份数并细致纪录。
  (三)印制。公牍印制必需确保质量和时效。涉密公牍该当在契合失密要求的场合印制。
  (四)核发。公牍印制终了,该当对公牍的笔墨、款式和印刷质量停止反省后分发。
  第二十六条 涉密公牍该当经过秘密交通、邮政秘密通讯、都会秘密文件交流站或许收发件构造秘密收发职员停止通报,经过暗码电报或许契合国度失密规则的盘算机信息条理停止传输。
  第二十七条 需求归档的公牍及有关资料,该当依据有关档案执法法例以及构造档案办理规则,实时搜集完全、整理归档。两个以上构造结合操持的公牍,原件由主理构造归档,相干构造保管复制件。构造担任人兼任其他构造职务的,在实行所兼职务进程中构成的公牍,由其兼职构造归档。

第七章 公牍办理

  第二十八条 各级党政构造该当树立健全本构造公牍办理制度,确保办理严厉标准,充沛发扬公牍功效。
  第二十九条 党政构造公牍由文秘部分或许专人一致办理。设立党委(党组)的县级以上单元该当树立秘密失密室和秘密阅文室,并依照有关失密规则装备任务职员和须要的平安失密设备设置装备摆设。
  第三十条 公牍确定密级前,该当依照制定的密级先行接纳失密步伐。确定密级后,该当依照所定密级严厉办理。绝密级公牍该当由专人办理。
  公牍的密级需求变卦或许排除的,由原确定密级的构造或许其下级构造决议。
  第三十一条 公牍的印发转达范畴该当依照发文构造的要求实行;需求变卦的,该当经发文构造同意。
  涉密公牍地下公布前该当实行解密顺序。地下公布的日期、方式和渠道,由发文构造确定。
  经同意地下公布的公牍,同发文构造正式印发的公牍具有划一效能。
  第三十二条 复制、汇编秘密级、机密级公牍,该当契合有关规则并经本构造担任人同意。绝密级公牍普通不得复制、汇编,确有任务需求的,该当经发文构造或许其下级构造同意。复制、汇编的公牍视同原件办理。
  复制件该当加盖复制构造戳记。翻印件该当注明翻印的构造称号、日期。汇编本的密级依照编入公牍的最高密级标注。
  第三十三条 公牍的打消和废止,由发文构造、下级构造或许权利构造依据职权范畴和有关执法法例决议。公牍被打消的,视为自始有效;公牍被废止的,视为自废止之日起生效。
  第三十四条 涉密公牍该当依照发文构造的要求和有关规则停止清退或许烧毁。
  第三十五条 不具有归档和保管代价的公牍,经同意后可以烧毁。烧毁涉密公牍必需严厉依照有关规则实行审批注销手续,确保不丧失、不漏销。团体不得擅自烧毁、保存涉密公牍。
  第三十六条 构造兼并时,全部公牍该当随之兼并办理;构造打消时,需求归档的公牍经整理后依照有关规则移交档案办理部分。
  任务职员离岗离任时,地点构造该当催促其将暂存、借用的公牍依照有关规则移交、清退。
  第三十七条 新设立的构造该当向本级党委、当局的办公厅(室)提动身文立户请求。经检察契合条件的,列为发文单元,构造兼并或许打消时,相应停止调解。

第八章 附  则

  第三十八条 党政构造公牍含电子公牍。电子公牍处置任务的详细方法另行订定。
  第三十九条 法例、规章方面的公牍,按照有关规则处置。外事方面的公牍,按照外本家儿管部分的有关规则处置。
  第四十条 其他构造和单元的公牍处置任务,可以参照本条例实行。
  第四十一条 本条例由中共地方办公厅、国务院办公厅担任表明。
  第四十二条 本条例自2012年7月1日起实施。1996年5月3日中共地方办公厅公布的《中国共产党构造公牍处置条例》和2000年8月24日国务院公布的《国度行政构造公牍处置方法》中止实行。

  

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